2022年，衢州市人力社保局在市委市政府的正确领导下，在省人力社保厅的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，持续优化行政执法体制机制建设，全面提升行政执法工作水平。根据《关于做好2022年度行政执法情况报告和公示工作的通知》（衢市司便签〔2022〕18 号）要求，现将2022年行政执法工作情况报告如下：

一、总体情况

2022年，市人力社保局共作出行政许可171件，其中劳务派遣许可41件、特殊工时审批80件、集体合同备案审批4件、人力资源服务许可40件、民办学校设立2件、民办学校变更4件；行政处罚案件8件，结案4件，罚没收入77000元；办理企业退休审批1585件（其中特殊工种提前退休审批182件、因病提前退休审批17件），视同缴费年限认定64件，企业高工增加养老金审批36件，工伤认定1223件；行政诉讼案件8件，行政复议案件2件，无复议被纠错及诉讼败诉案件。

二、主要成效

（一）行政执法机制更加健全。2022年以来，按照省、市法治政府建设要求，加快建立健全行政执法运行机制，规范行政执法行为。一是深化“大综合一体化”行政执法改革。持续做好职能划转、事权交接、执法人员转隶等相关工作，推动改革任务落实落细。二是建立劳动监察三项承诺书制度。要求市域在建工程项目签订承诺书，即建设单位保障农民工工资支付承诺书、施工总承包单位保障农民工工资支付承诺书、建筑工人承诺书，形成制度完备、责任落实、监管有力的根治欠薪工作格局，从源头保障农民工工资支付。三是开展工伤保险业务全流程标准化工作。通过工伤保险业务全流程的规范标准化建设，从工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付等方面建立完善规范、标准高效、衔接通畅的内部核心业务运行机制。

（二）执法队伍建设更加规范。2022年以来，市人力社保局加强执法人员管理，注重业务培训学习，着力打造高质量人社行政执法队伍。一是加强行政执法证件管理。按时完成全国统一行政执法证件换发和申领工作，并组织符合报考条件人员参与本年度行政执法人员综合法律知识考试，确保执法人员持证上岗，切实保障行政执法职权有效行使。目前，全局共有持证人员87人，持证率超90%。二是强化人社业务培训学习。组织全市人社各级执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及相关业务培训学习，切实提升人社行政执法人员业务水平和能力，更好维护人民群众的合法权益。三是开展廉政教育警示学习。积极引导执法人员保持自警自律，时刻警醒不碰“高压线”，进一步增强执法人员公正守法、文明执法意识。

（三）案件办理质效更加提升。2022年，全市各级调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件2830件，各级劳动保障监察机构共受理各类举报投诉案件6603件，投诉举报涉及人数31210人，涉及金额4.417亿元。一是健全仲裁“速立、速调、速审、速结”办案机制。对事实清楚、案情简单且符合立案条件的争议案件，实行容缺受理、跨区域收件、即案即调，未调解成功的案件及时转入速裁程序快速审理，平均办案周期缩短50%以上，提升劳动人事争议案件处理质效，减少劳动者诉累，降低了劳动者的维权成本。二是强化部门间协作联动。落实“无欠薪”实体化办公机制、合署办公机制，“两节”期间，住建、工会、管委会等部门派员在监察窗口办公，协同接待、登记、调解各类举报投诉纠纷案件。与住建部门进一步明确建设领域农民工工资管理职责，对六项制度、台账资料、现场检查和劳资纠纷处置等进一步明确分工，加强协同配合，强化信息互通，形成抓落实的强大合力，科学处置，做到精准施策，推动工程建设领域精准治理。三是着力提升执法刚性。对各项专项行动及日常举报投诉案件中发现的违反劳动法律法规情况，要求其限期整改，对整改不到位的，实施行政处罚、信用约束、公布重大劳动保障违法行为、列入失信“黑名单”、移送公安机关等惩戒措施，加大劳动保障执法惩戒力度，提升劳动保障监察的公信力和震慑力。

（四）行政案件应诉工作更加高效。2022年，我局共有行政诉讼案件8件，其中涉及工伤认定5件、退休审批3件；行政复议2件，其中涉及工伤认定1件、退休审批1件。目前，无复议被纠错及诉讼败诉案件，所有案件均按照法定程序由行政机关负责人出庭应诉。

三、下步打算

（一）加快行政执法数字化改革。聚焦欠薪投诉等劳动纠纷，依托省劳动纠纷治理一体化平台和在建工程项目工资支付监管平台两大平台，推广使用“安薪在线”、“新就业形态劳动权益保障在线”、“欠薪处置一件事”、“电子劳动合同”等在建应用，在行政执法领域探索更多好用、实用的数字化改革应用，加快推动行政执法数字赋能，进一步实现人社行政执法建设数字化、智能化、信息化。

（二）提升行政执法制度效能。一是严格落实人社行政执法“三项制度”，加强行政执法公示，强化执法人员管理，进一步提升执法公信力。二是以三项承诺书制度为抓手，联合住建开展每月红黑榜检查、平安浙江建设“无欠薪”工作季度考核等行动，切实抓好保障农民工工资支付工作。三是深化“两项”办案制度。推行异地联动制度和专班专办制度，快速调处疑难案件，完善案件办理监督机制、案件过错责任追究制度，形成互相监督、职责分明的工作模式。

（三）强化行政执法监督力度。一是依托基层劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员三支队伍，按条线、区块，拉网式对辖区内所有企业、所有项目保障农民工工资支付情况进行全面排摸，摸清企业用工底数和欠薪隐患，做到排查全覆盖、无遗漏，逐一落实“一企一册”管控处置责任；二是开展行政执法案卷评查，根据时间节点和查评标准进行内部审查并形成书面评查报告；三是推进行政复议诉讼规范化，按规定做好行政案件应诉工作，定期统计分析行政案件成因和风险点，提升行政执法水平。

（四）加强行政执法培训学习。一是强化领导干部培训学习，通过党委理论学习中心组学习、周一夜学、邀请讲师授课等多形式开展法律法规学习，增强领导干部依法行政意识；二是依托人社系统技能比武练兵活动，开展业务知识竞赛，提高执法人员业务技能水平；三是积极参加由各级部门组织的仲裁、劳动监察等法律法规及相关业务培训学习，进一步提升执法人员专业素养。

衢州市人力资源和社会保障局

2023年1月13日