衢市人社函〔2023〕103号

王果委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于缓解企业用工难、助力企业高质量发展的建议》的提案（第303号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，我市围绕“工业强市、产业兴市”战略，全面实施“五链”融合，统筹推进工业强市十大专项行动，吸引了一批大项目落地。市人力社保局按照市委市政府统一部署，通过出政策、搭平台、强引育等多措并举，全力保障企业用工，目前已相继出台《关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》（衢政办发〔2022〕24号）及《关于促进高质量就业创业加快打造四省边际中心城市和共同富裕示范区的若干意见》（衢政发〔2023〕12号）两个相关政策，全力保障企业引育市外人才，促进更多人员在衢安居乐业。

一、所做工作

一是推动产教融合。鼓励衢州学院和职技院校动态调整专业设置，重点支持10个以上职业（技工）院校品牌专业建设。支持企业与各类院校开展校企合作。对以“订单班”“冠名班”形式培养学生的（学制2年以上，每班20人以上），给予10万元/班的补助。目前，衢州相关院校已通过共建产业学院、产教融合共同体、技能大师工作室等形式为衢州企业输送了大量产业工人，特别是高级工、技师等技能人才。

二是加强数字赋能。今年来，市人力社保局紧扣共富主题，以就业领域数字化改革撬动就业公共服务体系建设，全面承接“浙里就业创业应用”落地衢州，全市域推广开化“智享用工应用”，分类建立离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体数据库，动员基层网格开展地毯式摸排，动态更新，使“纸档案”变为“活民生”，目前已完善劳动力数据档案140余万份。同时，加强部门数据共享，利用企业经营数据、社保数据和用工监测等数据，及时掌握企业生产经营和用工需求动态。

三是提升生活配套。为外地员工创造更优环境，促进市外员工来衢、留衢，安居乐业。市本级白云小区200套人才公寓自2006年竣工以来，已先后为千余名新引进高层次人才解决住房过渡问题。市本级锦西家园、公园世家共计120套公租房提供给市委人才办作为人才周转住房使用。2020年起礼贤未来社区200套一居室的公寓已于2023年3月投入使用，家具电器配备齐全，通过安装带脸部识别功能的智能锁，配合门禁系统，做到人员出入管理、身份认证、入住登记等，保障人员住宿安全。全市规划建设工业邻里中心10个以上，鼓励国有企业、工商资本、村集体（强村公司）等投资建设商业综合体、酒店、租赁式公寓等设施。实施万人集聚共富安置区和工业邻里中心公共服务提升工程，嵌入式建设文化广角、运动场所等，实现200人以上人才公寓文体设施全覆盖。培育100个以上青年社团、妇女社团，开展婚恋交友、文化沙龙、文体比赛等活动。优化公交站点设置，推广点对点、“潮汐式”公交运营模式。

二、近期用工现状

根据近期开展的用工调查，5月底全市1175家监测企业共缺工4779人，较上月减少1467人；缺工率为2.84%，与今年3月的4.05%、4月3.72%相比，已连续两个月下降。从调查情况看，企业生产经营端压力加大特别是部分企业出现效益下滑情况逐步传导至用工方面。除部分新建、扩建项目外，大部分企业生产经营及用工趋向保守，个别重点企业用工规模甚至略有下降。用工需求持续收窄，预计对后续市外员工引育有一定影响。另一方面，本地劳动力就业期望值提高，供需结构矛盾依然存在。从供应端看，目前从事制造业的本地劳动力普遍为45周岁、甚至50周岁以上群体，且薪资待遇方面期望值较高，招聘难度大，本地劳动力难招、难留，仍需把市外员工引育作为重要抓手。

三、下步措施

一是优化提升招引政策。人社等相关部门进一步研究将各类招引政策条件设置与衢州产业经济发展现状相匹配，促进产业人才协同发展，加速引进人才劳动力来衢。

二是强化劳务协作对接。拓展与中西部地区人才劳务协作对接，加大企业员工引育政策、高质量就业创业政策宣传推介力度，拓宽劳务协作渠道。

三是加强人力资源服务。壮大人力资源服务业，发挥劳务服务站驻点招聘优势，引导通过市场化机制批量输入市外员工，夯实用工基础。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市人力资源和社会保障局

2023年7月14日

（联系人：周亚明，联系电话：17706708512）