衢市人社函〔2023〕78号

华国民代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关于进一步推进我市农村青年劳动者新型技能培训及高质量就业的建议》的建议（第069号）悉。现将有关情况答复如下：

当前，我市正在加快人口引育集聚，农村劳动者是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的新型劳动力大军，促进农村劳动力向城市非农产业转移，将极大推动区域产业和劳动力结构互动升级。开展职业培训，不断提升农村劳动者技能水平，促进其高质量就业显得尤为重要。近年来，我市通过深入推进职业技能提升行动，大力开展职业技能培训，不断提高全市劳动者技能水平和就业能力。截至目前，今年全市累计开展职业技能培训7.9万人次，其中：农业转移技能工人培训12355人次，提前完成全年1万人次目标任务。

一、工作推进情况

（一）积极强化政策保障。2019年，国家开展技能提升行动以来，我市按规定制定出台《衢州市职业技能提升行动实施办法》和《衢州市职业技能培训补贴操作规程》，将农业农村、经信等18部门纳入技能提升行动，健全完善职业技能培训体系建设。一是扩大培训补贴享受范围，将具有本市户籍、在本市常住、在本市就业创业或在本市办理失业登记的城镇和农村劳动者，均纳入到职业技能培训补贴范围，给予同等的政策享受。二是拓展职业培训类型，在原有技能提升培训基础上，增加岗前培训、创业培训、项目制培训、新型学徒制培训等八大类型培训。三是提高职业培训补贴标准，将取得技能等级证书的初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业培训补贴标准由原来的每人400元、400元、1000元、1500元、2000元，提高到1000元、1500元、3000元、4500元、5500元，进一步降低企业和个人培训成本，提高培训机构和劳动者培训积极性。四是资金给予保障，全市按规定从失业保险基金历年结余中按比例提取2.86亿元，建立技能提升专账资金账户，专门用于保障技能提升行动开展。自技能提升行动开展以来，发放职业培训补贴1.5亿元。

（二）深入开展职业技能培训。一是每年初召开全市职业培训工作推进会暨培训机构座谈会，梳理全市全年培训计划。目前，全市共有公办、民办培训机构79家，均对社会开放，由劳动者和市场自主选择。二是全面推行技能人才评价制度改革。将技能人才评价放权给企业和社会评价组织，由职业技能等级认定机构按照有关规定组织实施。截至目前，全市已建立巨化集团、红五环集团、开山集团等281家技能等级评价备案企业和14家社会培训评价组织，涵盖160个职业工种，基本涵盖我市产业发展社会急需紧缺工种。鼓励技能等级评价备案企业在备案工种范围内，按企业实际需求自主开展培训和认定工作。今年，全市技能等级备案企业共开展认定4193人，发证3561人。三是积极开展各类培训。如针对企业新入职员工，企业可根据自身特点和需求开展岗前培训，并享受每人300元补贴。鼓励校企合作，采取“企校双制、工学一体”的培养模式共同开展新型学徒制培训。对培养职工学徒和学生学徒的，分别按每人每年最高8000元、3000元的标准补贴给予新型学徒补贴。四是开展“三新”人群培育。通过线下打造共富学院，线上建设共富培训应用，加快新蓝领、新农人、新工匠“三新”人群培育，2022年以来，我市开展新蓝领培训13万人次、新农人培训2.2万人、新工匠认定8348人。《大培训一体化带动“三新”人群就业致富》和共富培训应用分别入选2022年省共同富裕示范区建设第二批试点和省数字社会应用案例集第三批最佳应用。

（三）搭建劳动者就业平台。近年来，我市高度重视企业“招工难”、劳动者“求职难”的结构性矛盾，通过赴外招聘、设立“一企一专员”机制、建立劳务工作站等举措，帮助企业解决用工不足的问题，同时盘活闲置农村劳动力资源，有效搭建用工求职供需平台。一是打造线上用工求职平台，免费发布岗位信息。目前我市线上用工平台有衢州市人才网、浙江省人力资源网衢州站等网站，可供企业自行登录平台，免费发布用工岗位信息。二是举办公益性招聘会，组织优质企业进行现场招聘。每周委托衢州市人力资源产业园举办各类招聘会，并通过“百姓秘书”平台向失业登记人员、就业困难人员等重点群体定期发送招聘会相关信息。三是加大力度建设零工市场，促进灵活就业。截至6月底，已在全市范围内建设完成18家零工市场，超额完成省既定目标12家。在各地零工市场集中发布零工信息，现场提供就业指导和服务，帮助农村劳动力多渠道就业，实现就业增收。四是推动产教融合。支持职技院校动态调整专业设置，打造职业（技工）院校品牌专业建设。加大“招工即招生、入企即入校”的企校共同培养力度，支持企业与院校设立“冠名班”“订单班”“学徒制试点班”。

二、下一步工作打算

下步，我们将充分吸收委员提出的意见建议，以助推我市经济社会高质量发展为目标，深入推进农村青年劳动者技能提升和高质量就业，重点做好以下几项工作：

（一）进一步完善政策制度。贯彻落实省委、省政府《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》，起草新时代衢州高技能人才培育工程的实施意见，构建“产教训”融合、“政企社”协同、“育选用”贯通、城乡人才一体发展的新时代衢州工匠培育体系，着力破解我市高技能人才短缺、企业培养技能人才内生动力不足、劳动者价值无法体现等突出问题。

（二）继续推进就业岗位进村进户行动。每月筛选优质就业岗位信息，通过网站平台、微信群、信息宣传栏、进户宣传等渠道，发布企业用工需求，畅通岗位供需信息，帮助青年劳动力尽快实现就业。同时发动各辖区内基层劳动保障员，对本辖区内有就业意愿的失业青年劳动力开展摸排，掌握其文化程度、职业技能、工作意向等信息，为其推介合适工作岗位。对于有创业意向的青年劳动者，给予创业指导，提供“一站式”创业服务。对符合就业创业补贴条件的，积极落实政策，及时兑现。

（三）鼓励企业建立人才（劳务）工作站。目前，我市以政府为主导，与四川、云南等多地建立劳务工作站，帮助缓解我市企业用工需求。下一步，将支持企业在全国各地设立人才（劳务）工作站，招引人才及农村劳动力，并给予相应指导，对工作成效突出的，给予一次性奖励。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市人力资源和社会保障局

2023年7月14日

（联系人：马兆柱，联系电话：13362006642）