衢市人社函〔2023〕88号

叶土良代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关注“男45岁，女40岁”后再就业的建议》的建议（第257号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，市人力社保局高度关注大龄失业人员就业帮扶工作，不断挖掘整合就业创业资源，创新就业困难群体就业帮扶模式。为高质量推动共同富裕示范区建设，助力大龄人员在共同富裕道路上“一个不掉队”，市人力社保局通过明确就业困难人员认定范围、落实就业创业政策、积极开展就业援助、大力开发公益性岗位等举措，精准帮扶大龄人员就业，促进共富增收。

一是将大龄失业人员纳入就业困难人员认定范围。多年来，我市一直将在法定劳动年龄段内，有劳动能力和就业意愿的城镇“4050”人员、被征地“4050”人员（即：女性年满40周岁、男性年满50周岁）纳入就业困难人员认定范围，规范认定程序，加强动态管理。对实现灵活就业、公益性岗位安置就业和用人单位吸纳就业的“4050”人员，按规定落实岗位补贴和社保补贴，降低其就业成本，实现稳定就业。以上社保补贴政策无论对企业招聘“男45岁，女40岁”以上人员亦或是从事自由职业、参加公益性岗位都是较为有效的激励措施。截至去年底，全市共有14862人正在享受灵活就业社保补贴。

二是深入推进重点群体就业帮扶。市人力社保局以数字化改革为突破口，全面推广重点群体就业帮扶场景应用，建成市县乡村四级帮扶网络体系。建立含“4050”人员在内的就业困难人员数据库，动员基层网格员开展地毯式摸排，使“纸档案”变为“活民生”，实施“一对一”就业服务，“一人一策”制定方案，“点对点”优先推荐岗位。2022年我市帮扶重点群体就业29058人。

三是加大公益性岗位开发力度。联合市农业农村局在全市共同开发5000个公益性岗位，用于安置含“4050”人员在内的就业困难人员及低收入农户。各乡镇（街道）、村（社区）结合自身特点，开发各类公益性岗位，如防疫消杀、卡口值守、保洁环卫等，帮助确因身体状况、家庭情况等因素不便外出就业的大龄人员就近就地就业，兜住民生底线。2022年我市开发公益性岗位5383个。

四是实行退休返聘政策。对聘用男性65周岁及以下、女性60周岁及以下，已享受机关事业单位或城镇职工基本养老保险待遇的退休人员（以下简称退休返聘人员），用人单位可为其单独参加工伤保险、缴纳工伤保险费，退休返聘人员个人不缴费。退休返聘人员在按规定参加工伤保险期间，因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照相关规定执行，为大龄人员再就业提供了充分保障。

下一步，市人力社保局将从以下几个方面开展相关工作。

一是动员用人单位开发爱心岗位，畅通就业岗位信息渠道。鼓励辖区内经营业绩好、社会责任感强的企业拿出一批有保障、放宽年龄限制、无技能要求、学历门槛低的爱心岗位，用于招用“4050”人员,对符合条件的用人单位，应及时落实社保补贴及税收优惠政策。同时，基层劳动保障员、网格员通过电话联系或入户走访等方式，向辖区内有就业意向的大龄失业人员推荐合适岗位，切实帮助他们实现再就业。

二是积极转变大龄人员的就业观念，拓宽就业渠道。大部分“4050”人员因年龄偏大、身体素质较差、文化程度偏低、技能水平不高等原因，本身就业意愿不强，同时市场适应能力弱。因此，要加强政策宣传，多部门联动，除了传统的单位就业外，还要鼓励新业态就业、灵活就业、自主创业，加大对困难群体就业创业成功案例的宣传，营造良好的就业创业氛围。

三是加大职业技能培训力度，增强市场竞争力。提升就业技能水平有助于帮助大龄人员实现长期稳定就业，因此，对有培训意愿的“4050”人员要根据市场需求，组织开展各类课程培训，有效评估培训效果，对取得等级证书的人员，及时落实相关补贴。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市人力资源和社会保障局

2023年7月14日

（联系人：廖文龙，联系电话：17757000818）