2023年，市人力社保局在市委、市政府的正确领导和省人力社保厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，持续推进法治人社工作科学化、制度化、规范化建设，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，夯实法治根基。一是学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学法守法，通过党委班子学法、理论学习中心组学习及《习近平法治思想学习纲要》专题研讨等形式，示范带动全局党员干部学习贯彻习近平法治思想。全年党委理论学习中心组学法5次，局系统开展法治讲座6场次，开展法律宣传、政策培训26次。二是切实提升全局法治意识。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公示，做好行政执法证件管理，切实保障行政执法职权有效行使，全局目前持证率超 90%。组织全局在编领导干部职工参与学法用法考试，做到参与率、合格率100%。三是扎实开展普法宣传工作。重点抓好人社领域政策法规宣传普及，充分利用微信公众号、8090新时代理论宣讲团等载体，开设“社保微课堂”，创推“一号课堂”品牌，扩大人社政策法律法规宣传的覆盖面和知晓面。

（二）坚持法治引领，推进依法行政。一是法治审查力量不断夯实。深入贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，制定形成我局行政合法性审查事项目录。加强法治审查专家库建设，目前已有法治审查人员2名，法律顾问6名，公职律师3名。全年审查行政规范性文件4件，行政合同114份。二是法治营商环境持续优化。劳动用工“一类事”分别获得省委改革办和省人力社保厅试点，在全省政务服务增值化改革现场推进会上作经验汇报交流。全岗通企业用工快速响应机制获省人力社保厅厅长吴伟斌批示肯定。安康保、居民养老服务“一卡通”两个项目获省厅创改开“最佳项目”。协同开化县打造“人人有事做，家家有收入”山区高质量就业创业新模式，获评全省营商环境优化提升第二批最佳实践案例。三是行政争议应诉更加高效。全年共有行政诉讼11件，行政复议3件，无被纠错及败诉案件。按照“谁分管、谁负责、谁出庭”原则，我局行政机关负责人出庭应诉率达到100%。加强与司法部门、人民法院沟通联系，推动调解与复议诉讼程序有机衔接，调解撤诉率达到57.14%。

（三）依法履行职责，做实根治欠薪。2023年，全市各级调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件5986件，各级劳动保障监察机构共受理各类欠薪举报投诉案件14524件，投诉举报涉及人数3.34万人，涉及金额3.88亿元。一是健全机制压实责任。以市府办名义印发《衢州市人民政府办公室关于进一步加强根治欠薪工作的通知》，从严控纠纷发生数量、健全涉纠纷交办机制、提高违法打击力度和强化考核问责等维度，明确监管部门和职责，健全欠薪案件分流交办机制，有力形成根治欠薪工作合力。二是强化监管守好底线。持续开展在建工程项目大检查、清理整顿人力资源市场秩序、“双随机”检查等一系列专项行动，全年共检查企业6900家次、在建工程项目2126家次，排查化解欠薪隐患628个。针对检查过程中发现的问题，检查组当场提出整改意见，并通过下发询问通知书、立案查处等形式督促用人单位整改落实。三是加快案件处置速度。创新欠薪案件“红黄蓝”三色管理，确保涉薪纠纷“即收即调”，对企业因经营不善、破产倒闭等引发的欠薪问题，建立“人社核实+人民调解+司法确认+法院执行”的快追快查机制，98%以上欠薪案件在5日内办结。

二、存在的不足

（一）政策法规宣传还需提质增效。政策法规宣传仍存在方式相对单一、受众面还不够宽、政策知晓度不高的问题。

（二）行政争议高发风险仍然存在。工伤认定、视同缴费年限确认等争议案件仍然高发，建筑工程领域行政处罚类争议案件增多。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治政府建设工作，局党委书记、局长坚持依法行政工作理念，全力提升人社工作法治化水平。主要体现在：

（一）健全组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全法治建设工作领导机制，完善领导班子专题部署研究法治建设、班子集体学法等制度。

（二）发挥引领作用。局班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习宪法、党内法规及人社各项法律规章，领导干部法治观念、法治思维牢固树立。

（三）落实报告制度。坚持把法治建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划全局法治建设工作，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职。

四、2024年工作安排

（一）依法全面履行部门职责。落实行政执法“三项制度”，做到严格公正文明执法。按照《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，高标准做好法治审查。推进行政执法监督规范化建设，加强行政执法案卷评查。

（二）持续推进执法队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展大比武大练兵活动，组织专题政策法规培训和典型案例学习研究，增强执法人员运用法治思维和法治方式的能力。

（三）加快打造法治宣传品牌。严格落实“谁执法谁普法”责任，将普法渗透到执法和服务全过程。及时总结“一号课堂”活动经验做法，以点带面形成可复制、可推广的法治宣传品牌。

（四）努力预防化解行政争议。落实行政负责人出庭应诉制度，推动行政争议实质性化解，配合做好复议和审判工作。开展行政争议案例研讨和专业法律知识培训，提高行政争议预防化解效能。

衢州市人力资源和社会保障局

2024年2月23日