编者按：7月10日，人社部在浙江杭州召开大规模职业技能培训和创业工作现场推进会。会上对创业工作作出部署，创造性提出四种创业新模式。以此为指引，衢州市不久前制定出台《创业驱动就业三年行动方案（2025-2027年）》，实施产业协同创业行动、创业平台升级行动、创业主体引育行动、创业能力提升行动、创业生态优化行动“五大行动”，助力衢州成为实现创业梦想的沃土。

在活力涌动的浙西大地，衢州以“创业创新”赋能城市高质量发展，精准出台《衢州市创业驱动就业三年行动方案（2025-2027年）》，不断激发创业驱动就业活力。力争到2027年，全市培育市场主体3.5万家次以上，创业带动就业10.5万人次以上，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局。

拎好“政策包”：应有尽有添动能

“创业初期资金紧张，场地减免房租让我们这些初创者能轻装上阵，降低企业开办成本。”创业大学生崔舒颖感慨道。

2023年以来，衢州聚焦创业扶持、人才引进、民营经济高质量发展等领域，出台多项创新政策，构建覆盖全生命周期的创业服务体系。补贴标准普惠实施。调整带动就业补贴标准，实现“重点人群带动1人就业即享补贴”的普惠性支持，政策调整后全市业务经办量明显上升。创业成本梯度减免。推出创业场地“三年阶梯式减免”政策，前两年免租、第三年减半，新增成长园1年租金补贴，累计为创业者节省成本超千万元。

崔舒颖正是依托该政策，成功注册衢州兆亿电子商务有限公司，目前公司已成功孵化且规模初显。针对市场贷款需求的新变化，今年7月28日，衢州市出台创业担保贷款实施细则，进一步降低企业吸纳就业创业担保贷款门槛，允许企业和个人无还本续贷，并为发放贷款达标银行提供贷款总额1.5％、最高35万元的财政奖补，既提高经办银行积极性，也为创业者带来切实优惠。

拎好“资源包”：应融尽融固底盘

在龙游县溪口镇“没有围墙的创业园”里，村民曾庆正在打包山药粉干等农产品，准备发往全国各地。“有了这个创业园，我们能和村民一起交流经验、共享资源，还能得到政府的政策支持和技术指导，生意越来越好了！”曾庆正笑着说。

近年来，衢州整合部门资源，建设覆盖城乡、功能互补、特色鲜明的创业孵化平台，为创业者提供全链条、一站式服务，全面激发社会创新创业活力。全市通过新建、扩建、改造旧园区、闲置场地等方式，形成一批产业聚集、层次鲜明、服务便捷、模式多样的创业孵化空间。

目前，衢州市经人社部门认定的创业孵化空间达24家，入驻企业972家，带动就业7984人。

今年7月，全市启动创业街区建设，年底前计划建成集政策支持、服务助力于一体的特色创业街区8个以上。

建设一批资源共享的创业园区。全市通过深挖资源优势、深耕品牌建设、深化头雁效应等举措，推动乡村创业发展。除近年来认定的50个合作创业村外，今年又有6个“没有围墙的创业园”在村庄落地。

谋划一批数智赋能的陪跑空间。目前，《衢州市创业陪跑空间扶持办法》即将出台，年内计划打造创业陪跑空间25家。建立跨部门跟踪服务机制，用好“企呼我应”平台，为创业者提供全链条陪跑服务。

拎好“服务包”：应统尽统燃引擎

今年是衢州市委市政府部署开展创业驱动就业三年行动的首年，人社部门建立工作专班，全力推动创业驱动就业行动落地见效。

推动“个人创业一件事”升级迭代。加强衢州创业资源的统筹，分级分类梳理创业孵化基地、创业扶持政策、小成本创业项目、第三方创业服务机构、创业导师等信息，并全部上架至“衢州人才科创通”平台。下一步，平台将通过更新迭代，实现政策智能匹配、导师智能匹配、孵化平台智能匹配、孵化平台远程入孵申请与审核等功能，推出“个人创业一件事”升级版。

打造“衢有礼·创未来”品牌矩阵。将创业活动作为区域创业合作的新形式，整合全市各部门活动资源，统一使用“衢有礼·创未来”标识，开展创业交流集市、创业沙龙、展览展示、融资对接、创业导师衢州行等活动，形成“周周有课堂”“月月有活动”的常态化格局。

今年，全市计划举办创业大赛10场以上，实现“创业伙伴计划”全域覆盖。立足扶持高校毕业生、搬迁农民等重点群体创业，结合衢州实际，综合考量创业门槛、成本、难度、运维及发展前景等因素，动态更新28个具有衢州特色的小成本创业项目。

“我们筛选的小成本创业项目都是经过精心考量的，像衢州本地的鸭头、烤饼、水晶糕等美食项目都在其中，既要适合重点群体创业，又要有一定的发展潜力。”衢州市人社局相关工作人员介绍。这些项目通过创业培训、招聘会、人才交流会等渠道宣传推广，目前已经帮助100余人成功创业。

拎好“技能包”：应拓尽拓加速度

“考培分离促使我们更加注重培训质量，而不是仅靠考前突击辅导。我们会根据第三方平台的考核标准和要求，优化教学内容，加强实践环节训练，提高学员的实际创业能力。”创业培训师赵老师说。

为规范培训与考核，今年衢州市开展新一轮创业培训教学管理服务平台遴选，要求全市创业培训考核均通过第三方平台进行，目前已实现考培分离全覆盖。

衢州将提升培训质量和效果作为创业培训的重点，不断丰富“AI＋创业”课程，提高学员接受度。

创业培训标准化。严格按照马兰花创业培训技术要求开展SIYB创业培训课程，培训办班报备、人员报名、学员签到均通过“浙江省职业能力一体化系统”完成，助推纸质备案、签到等向数字化平台转型。

创业导师专业化。连续多年开展“创业导师衢州行”活动，邀请资深导师深入农村、创业孵化平台等一线，为创业者“把脉问诊”。

创业补贴精准化。今年，衢州出台《关于进一步加强和改进职业培训补贴管理工作的通知》，以资金扶持提升培训质效，全年计划覆盖创业者3000名以上，重点服务高校毕业生、返乡民工等群体。

衢州，这座让创业者可以“拎包创业”的城市，正积极推动创业各项支持要素从基础供给变为精准匹配、从单向输出变为双向奔赴。