衢市人社函〔2025〕61号

施彩莲代表：

你在市八届人大五次会议期间提出的《关于引进高素质劳动者、实现产业升级发展》的建议（第045号）悉。经过前期沟通，该建议的主要诉求为：一是推动现代职业教育发展；二是加强劳动者职业培训和表彰奖励；三是优化外来务工人员生活服务保障政策。根据“清单式”答复的要求，经商会办单位，现答复如下：

一、关于“推动现代职业教育发展”的办理情况。

（一）人才培养质量不断提高。近年来，我市以深化“五统筹”职业教育改革为牵引，聚焦“工业强市、产业兴市”战略，加快推进技工教育与职业教育发展。我市技工教育基本形成市县一体、布局合理、多元办学、特色发展的良好局面，呈现出办学机制活、特色专业齐、外地生源多、本地就业率高、社会培训能力强的特点，现有技工院校8所、在校生9885人，开设专业50个，在技能人才培育过程中发挥了显著的作用。精准对接衢州六大产业发展需求，积极拓展优质生源，加强中西部职技院校学生招引工作，今年来已赴江西、湖北、吉林等地职技院校开展6场招聘活动。

（二）产教融合、校企合作不断深化。聚焦主导产业，深化“五链”融合，依托技工院校建设一批高水平产教融合平台项目和高质量实习实训基地，打造国家级高技能人才培训基地1个、省级实训基地2个、产教融合平台14个，为企业精准提供技能人才定向培养、企业职工培训、技术研发支持等服务。目前，全市技工院校与吉利、一道、元立等重点企业合作举办“订单班”“冠名班”30余个，合作企业达350余家。

（三）打通职业学校毕业生职称评审通道。2023年，我局出台《关于贯彻<浙江省人力资源和社会保障厅关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法>的通知》（衢市人社专〔2023〕23号），明确职称评审要着力克服“四唯”倾向，淡化学历要求，推动把技能技艺、工作实绩、产品质量、技术和发明专利、科研成果、技能竞赛成绩等作为职称评价的重要内容。

二、关于“加强劳动者职业培训和表彰奖励”的办理情况。

（一）打通培养链，构建高水平技能培育体系。我局以市域技能型社会建设行动为抓手，畅通技能培训通道，聚焦“新蓝领、新农人、新工匠”提技致富，创新大培训一体化机制，实行“1个总校+N个专业教学基地+N个基层培训点”模式，打造覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。拓展技能职业通道，支持企业自主开展技能人才评价，稳步落实“新八级工”职业技能等级制度，帮助技术工人突破职业“天花板”，目前全市已累计培育6家“新八级”试点企业和6名特级技师。创新技能成才通道，构建“综合赛+行业赛+乡村赛+企业赛”的竞赛体系，通过以赛促训、以赛代评方式打通技能人才快速成长通道，2024年开展各类职业技能竞赛47场。

（二）提升价值链，构建高效能技能创富体系。深化技薪挂钩，通过专题培训、政策宣讲、上门服务等多种形式宣传推广《技能人才薪酬分配指引》政策，建立健全以技能价值为导向的产业工人薪酬分配制度。释放技能红利，创新推出“技能共富贷”“技能共富保”，为全市技能人才、劳模工匠、技能创富型企业等量身定制工匠贷、企业贷、产业贷和综合保险。目前，技能共富贷授信425.7亿元，用信124.8亿元。

（三）完善服务链，构建高质量技能生态体系。强化高技能人才表彰激励。实施技师人才津贴制度，对紧缺目录内企事业一线岗位工作的高级技师、技师每人每年给予1万、5000元人才津贴。2024年，全市累计发放津贴1971.5万余元，惠及3093人次。持续做好省级高技能领军人才、高技能青年人才、浙江工匠遴选推荐工作，做好市“南孔精英”技能人才遴选培育工作，大力打造技能明星。健全“三衢工匠”评价体系，向下逐步建稳一支覆盖广泛、梯次衔接、值得培养的工匠队伍底盘。2024年，全市新增省级高技能领军人才2名和青年人才8名、浙江工匠27名，认定“三衢工匠”613名。

三、关于“优化外来务工人员生活服务保障政策”的办理情况。

（一）加强人才生活保障。人才是第一资源，我局立足实际需求，制定并实施了涵盖住房保障、子女教育、医疗健康等多维度的生活配套政策体系，切实解决人才后顾之忧，增强人才归属感。实施“1+4”体系化人才服务制度（即《衢州市高层次人才服务实施办法》1套政策，医疗卫生、子女教育、配偶就业、住房保障4项保障），全力推动人才服务从“有什么给什么”向“需要什么提供什么”转变。大力实施“才呼我办”人才服务增值化改革，推出六大增值化服务场景，为人才创业创新提供全周期服务，实现人才“拎包创业”。

（二）加强外地学子来衢补助。根据《衢州市企业用工保障服务工作领导小组关于印发〈进一步加强企业员工引育工作若干意见的配套政策实施细则〉的通知》，对就读于我市中职学校的市外户籍学生满一学年及以上，学费标准高于国家免学费补助的部分、住宿费和代收费进行补助，2024年市外学生来衢就读补助经费发放218.893万元，受益558人次。

（三）促进外来产业工人市民化。以稳定创业就业、公共服务享受、安家落户等为重点，着力优化“就业无忧、居住安心、全龄友好、生活便捷”的全链条全周期服务体系，促进外来产业工人市民化。2024年已出台加快推进产业工人市民化实施意见，全年实现产业工人市民化1.17万人。为促进产业工人稳岗安居，以安居保障为切入点，将以往的后置补助调整为一次性10万房票的前置激励，有效降低产业工人购房经济压力。目前，全市各县（市、区）已全部启动产业工人房票发放工作，发放产业工人房票超300张。

下一步，市人力社保局将加快创推职业培训新模式、优化人才政策供给、提升职业学校内涵建设、做好高技能人才表彰激励，不断提升技能人才培育精准度、匹配性，为推动我市产业升级提供坚实的技能人才支撑。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为衢州奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板建好言献好策。

衢州市人力资源和社会保障局

2025年6月27日　　　　

（联系人：章俊杰，联系电话：0570-3086902）