衢市人社函〔2025〕52号

许和平代表：

你在市八届人大五次会议期间提出的《关于加快复合型人才队伍建设助力新型工业化发展》的建议（第158号）悉。经过前期沟通，该建议的主要诉求为：一是制定人才发展规划，加强人才认定培养；二是加强校企双方合作，推进人才联合培养；三是新增职称评审专业，加大人才奖励力度；四是加强企业政策奖励，鼓励企业培养人才；五是支持下岗工人再就业，有效化解风险矛盾。根据“清单式”答复的要求，经商会办单位，现答复如下：

一、关于“制定人才发展规划，加强人才认定培养”的办理情况。

人才是第一资源。人才发展规划方面：我市历来重视人才发展顶层设计，坚持将人才发展规划纳入国民经济和社会发展五年规划中，目前市委组织部正在会同相关部门与社会各界，聚焦衢州市六大标志性产业链人才需求，编制《衢州市人才发展“十五五”规划》，将从创新、专业、综合素养等多个维度树立科学的人才发展导向，为我市人才发展筑牢夯实基础。人才认定培养方面：近年来我市围绕产业需求，深入推进企业技能等级评价，鼓励符合条件的用人单位对本单位职工自主开展技能人才评价，目前全市共有技能等级评价企业322家，通过企业自主评价发放技能等级证书5.6万余人次。下一步，我局将充分借鉴代表建议，重点做好以下三个方面工作：一是聚焦产业推进技能人才培养。统筹全市技工院校发展布局，重点打造省级特色技工院校，聚焦六大产业链动态调整优化专业设置3个，推进订单式人才培养，开展“订单班”“冠名班”40个。二是深化人才评价机制改革。坚决破除“四唯”，构建“直接认定”“评审认定”“自主认定”三位一体的人才认定评价机制，力争授予链主型、专精特新“小巨人”等重点企业技能认定达350家以上。三是健全人才激励体系。指导“新八级工”制度企业做好特级技师和首席技师评聘工作，推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，打破高技能人才职业“天花板”。加强以案促改，提升职业技能等级认定水平。优化技师（高级技师）人才津贴制度，通过政策引导推动企业完善技能人才薪酬分配机制，全面推广企业人才集合年金制度，大力推广“技能共富贷”“技能共富保”系列产品，增强技能人才获得感。

二、关于“加强校企双方合作，推进人才联合培养”的办理情况。

校企产学研合作是人才引育的重要途径。近年来，我市大力推进加强校企产学研合作项目建设，搭建协作紧密的校企合作平台，促进双方资源共享和优势互补。2024年以来，探索建设了柯城、常山两座产业人才学院，培养技能人才1.2万余人，指导我市川思人力资源服务机构与云南昭通职业学院开展联合办学，围绕六大标志性产业链开设“订单班”“冠名班”30余个，国家级博士后科研工作站从3家增长到8家。下一步，我们将继续推进我市企业与省内外高校建立校企产学研合作，主要有三方面打算：一是深化产教融合人才引育模式。建立四省边际技工院校联盟，加强跨区域技工院校、职业院校战略合作，鼓励和支持省外生源来衢学习、留衢就业。发挥人力资源机构市场媒介作用，持续深化“政府、高校、企业、人力资源机构”四方联动的社会化产教融合模式，2025年新建产业人才学院1所。二是拓宽创新创业人才有序流动交流共享通道。鼓励高校、科研院所科研人员按规定离岗或兼职创新创业，支持全时双聘人员落实相应待遇，探索设置流动岗位，进一步吸引高层次紧缺人才按规定兼职。积极开展海外赤子服务行动项目申报，深化“智聚山海·助力共富”专家服务活动品牌，聚焦衢州产业布局重点精准组建专家服务示范团，推动技术、人才等要素向基层一线流动。三是推进校企联合建设博士后工作站。发挥浙大衢州研究院、电子科技大学长三角研究院（衢州）、衢州复旦研究院等科研平台作用，推动重点企业和科创平台组建博士后工作站，创新博士后校企联合培养，实现高校人才培养与企业技术创新深度融合，全年新建国家级博士后工作站4家，新招收博士后30人以上，联合培养博士后2人。

三、关于“新增职称评审专业，加大人才奖励力度”的办理情况。

近年来，为了适应新业态发展，省人力社保厅在自然科学系列新增了科普专业，在数字经济与智能化相关领域新增了数字经济、人工智能技术应用、区块链技术应用等专业，在自然资源工程领域新增了地质勘查、土地工程等专业，按照目前职称管理权限，我市职称评审的专业目录由国家和省人力社保厅制定。下一步，重点做好以下三个方面：一是持续深化职称制度改革。坚持向用人主体授权、为人才松绑，不断深化职称自主评聘改革，对符合条件的民营企业授予中级职称自主评审权限，到2025年底授予中级职称自主评审权达到7家以上。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，着力破解人才评价“四唯”问题，指导行业主管部门完善评价标准、创新评价机制，不断激发专业技术人才干事创业的积极性。二是聚焦重点领域培养专技人才。围绕集成电路、智能装备等重点领域，分类开展数字技术工程师规范化培训，每年培养高水平数字技术工程师50人、数字高技能人才800人。三是做好高级职称人员政策兑现。持续做好对在工业领域和数字经济领域企业中从事专业技术工作并具有高级以上职称人员发放人才津贴。

四、关于“加强企业政策奖励，鼓励企业培养人才”的办理情况。

近年来，我市紧扣重点企业、平台人才需求，依托博士后科研工作站、品牌化赴外招引等载体，大力引进与用人单位需求高度匹配的高层次人才，2023年以来引进硕士3949人，博士475人才，其中博士后人才271人，并对引进来衢的高层次人才给予就学、购房、培训、津贴等各方面奖励补贴，综合水平领跑四省、优于周边。下一步，我局将按照代表建议，做好三个方面：一是完善人才政策动态调整机制。会同市委组织部，对2020年以来实施的人才政策执行情况开展全面梳理和系统评估，根据评估结果，结合我市经济社会发展实际，修订完善相关人才政策。二是认真贯彻落实好存量政策。贯彻落实好《关于进一步促进青年人才发展的若干措施》等相关政策，落实好支持企业引进青年博士人才奖励、企业赴外招才补助等多项对企业引育高层次人才的具体举措，切实降低企业引育人才成本。贯彻落实好《进一步加强企业员工引育工作的若干意见》，支持企业与各类院校开展校企合作，对以“订单班”“冠名班”形式培养学生的给予10万元/班的补助。

五、关于“支持下岗工人再就业，有效化解风险矛盾”的办理情况。

近年来，我市高度重视重点群体就业帮扶工作，取得了一定成效：一是精准帮扶。用好全省重点群体就业帮扶场景应用，实现省市县乡村5级贯通，积极推广智享用工场景应用，打破地域限制，鼓励各类人群就近就地灵活就业。二是建强平台。市县联动，点面结合推进零工市场建设，目前已建成34家，运用市场化力量支持多渠道灵活就业、促进零工人员就业增收。三是分类管理。分类建立离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体数据库，按轻重缓急实行“红、黄、绿”三色管理。下一步，我局将聚焦重点群体，特别是代表建议提到的下岗工人，持续深入做好就业帮扶工作：一是智能化升级就业帮扶模块。优化本地帮扶模块，充分利用“就在衢州”平台，建立全域岗位信息实时抓取系统，构建基于大数据分析的智能推荐引擎。同步开通双向短信交互通道，结合求职者画像实现岗位信息的个性化推送与反馈收集，形成人岗匹配闭环优化机制。二是构建政企协同数据共享机制。沟通重点企业人力资源部门，获取下岗人员在岗期间技能档案和任职情况数据。针对下岗群体建立职业能力动态评估模型，结合企业用工需求开发智能适配算法，实现重点群体就业与企业用工需求的精准映射。三是实施就业服务前移计划。建立主动服务响应机制，通过社区网格化摸排、线上意愿登记平台等多渠道，采集潜在求职者信息。构建就业意向预登记系统，对非登记失业但存在就业需求人员建立“影子档案”，完善就业帮扶数据库的梯度管理功能，实现就业服务全覆盖。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为衢州奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板建好言献好策。

衢州市人力资源和社会保障局

2025年6月26日      

（联系人：汪剑锋，联系电话：0570-3089308）